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担当履责 砥砺奋进 奋力打造新时代城乡建设事业发展赣州样板
时间:2018-03-07 浏览次数:4838次


——在全市城乡建设工作会议上的讲话

市城乡建设局党组书记、局长  张龙彪

(2018年2月2日)

同志们:

    经市政府同意,今天我们召开全市城乡建设工作会议,主要任务是全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神和市委、市政府的决策部署,总结2017年工作,研究布置2018年工作。

    等下,肖烽同志还要传达全省住房城乡建设工作会议精神,越安同志要通报全市城乡建设系统先进单位,希望各地各单位认真抓好落实,也希望受到表彰的单位再接再厉、再创佳绩。下面,我先讲三点意见。

    一、2017年主要工作回顾

    2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全市城乡建设系统认真贯彻落实党的十九大、中央和省城市工作会议精神,紧扣年初制定的目标任务,以项目建设为抓手,以改善民生为根本,补短板、强弱项、提质量,全力以赴打好新型城镇化攻坚战,全面完成了各项目标任务。

    (一)全市新型城镇化攻坚和城市建设推进有力

    城镇化水平稳步提高。省域副中心城市建设取得新突破,省政府出台了《关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见》,赣州国家级和于都、会昌麻州镇省级新型城镇化综合试点全面推进,赣州国家级和信丰、龙南省级产城融合示范区加快建设,全市常住人口城镇化率预计为48.6%。

    全市新型城镇化攻坚战项目建设成效显著。2017年,新型城镇化攻坚氛围更加浓厚,项目推进更加有力,明显好于2016年。市级调度的城镇化项目272个全部开工,完成投资604亿元,是2016年的1.7倍,完成年度计划投资率123.38%,同比提高38%,竣工项目107个,竣工率同比提高24%。在市“六大攻坚战”工作流动现场会上,有9个县(区)10个新型城镇化项目接受了市委、市政府现场检阅。特别是各县(市)结合城乡环境整治年活动,坚持“拆、改、建”相结合,实施了城市出入口景观提升、主要街道临街建筑立面改造、城市主干路“白改黑”等工程,拆除了沿线违章建筑、防盗网、“铁皮棚”,实施道路“白改黑”工程250多公里,县城面貌焕然一新。同时,各地因地制宜,建成了崇义阳岭大道综合改造、兴国潋江湿地公园、安远书香公园、赣州经开区金凤梅园、宁都龙溪湖水生态公园、大余城南片区综合改造、全南梅子山公园、章贡区杨仙岭人文公园、赣县区马口生态公园、南康区体育公园等一大批项目,打通了城市支路146条近100公里,建设(改造)了小游园、小广场83个,完善了城市功能,提升了老百姓的获得感幸福感。全市市政基础设施13项指标,达到全省平均水平的由去年的5项提高到8项。

    赣州中心城区项目建设加速推进。 2017年中心城区建成区面积165平方公里,城市人口166万,共安排城建项目178个,完成投资281.22亿元,同比增长189%。蓉江新区、高铁新区、新能源汽车科技城建设全面启动,五洲大道、站东大道改扩建工程竣工通车,和谐大道全线贯通,打通了27条支路,迎宾大道、文明大道等快速路建设加快推进,赣州西站周边市政基础设施开工建设。启动了章贡区、南康区、赣县区、经开区背街小巷提升改造工程,白塔污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂等建设项目进展顺利。

    特色小镇建设全面展开、成效初显。全市各地从组织保障、制度建设、培训讲座、申报创建、招商引资等方面都做了大量的工作,成绩也很喜人。全南南迳镇、宁都小布镇成功入选国家第二批特色小镇创建名单,大余丫山运动小镇入选国家第一批体育小镇名单,南康区家居小镇等12个特色小镇分别入选第一批、第二批江西省级特色小镇创建名单,我市公布的20个市级特色小镇共吸引社会资金372亿元,累计完成投资达159亿元。

    (二)建设领域行业扶贫攻坚精准发力

    农村危房改造当年任务基本完成。2017年,省里下达我市农村危房改造指标2.58万户,经反复核实统计并确认,全市计划完成农村危房改造2.76万户(含农村保障房8710户)。截止目前,全市农村危房改造已开工2.76万户,占省下达任务的107%;竣工2.58万户,全面完成了省下达任务。同时,为帮助农村无经济能力、无劳动能力的特困户解决安全住房问题,建成农村保障房8710户并实现入住。

    市局积极做好了瑞金市丁陂乡山潭村、兴国县高兴镇老营盘村、信丰县铁石口镇细车村、安远县高云山乡圩岗少数民族村结对帮扶工作,多方筹集帮扶资金435万元支持帮扶村项目建设。

    (三)中央环保督察问题整改落实有力

    建筑工地扬尘治理取得明显成效。铁心硬手治理建筑工地扬尘,中心城区所有在建工地严格落实“六个百分之百”扬尘治理要求。一年来,共检查在建项目7730项次,责令整改2204项次,停工整改486项次,实施行政处罚102起,处罚金额750万元,有效遏制了建筑工地扬尘现象,同时了明确扬尘防治专项经费使用范围和管理要求,有效保障了扬尘治理经费的投入,建筑工地扬尘治理赣州经验得到省住建厅肯定并在全省推广。

    省政府重点支持的8个县(区)城镇污水管网建设任务全面完成。大余、信丰等8个省重点支持县全面完成了责任书管网建设长度、污水收集处理率、污水进厂浓度等目标任务,共建成污水管网270公里,完成率为103%,管网维修127.4公里,共投入7.34亿元,占计划投资的100.8%。其它县(市)也严格按照2017年建设计划积极推动城镇污水管网建设改造、清淤疏通、检测修复等整改工作,不断完善城镇污水收集系统。全市城镇污水处理厂进水COD平均浓度达132.64 mg/L,比2016年提高14.46%。

    狠抓了镇村污水治理。会昌县打捆实施了圩镇整治建设项目185个,寻乌县改造完成了7个建制镇污水处理设施,石城县推进了城乡污水处理一体化工程建设,安远、南康等县(区)启动实施了圩镇整治及乡镇污水处理设施项目建设,补齐镇村污水、垃圾设施短板。同时,大力推动了重点村庄生活污水治理。全市22个重点村庄生活污水治理项目总投资7233万元,20个已建设并投入运行,2个试运行,工程累计完成投资7066万元,占比98%。

中心城区纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的狮子塘等5处黑臭水体整治完成,水体检测均为合格。

    (四)建筑业管理规范有力

    建筑业发展卓有成效。2017年,全市建筑业总产值361.3亿元,同比增长18.34%,建筑业增加值169.2亿元,同比增长15.3%,高于全市GDP增幅61%;全市建筑施工企业达748家,增加228家。积极落实《促进赣州市建筑业发展的实施意见》,争取金融机构支持建筑业发展,与赣州建设银行签订《推动全市建筑产业发展战略合作协议》。

    全力整顿了建筑市场秩序。重拳整治招标投标市场秩序,专项治理市本级政府投资项目173个,实施行政处罚22起,移送公安机关侦办案件3起。全面落实了项目班子管理人员电子考勤制度,完成了全市建筑企业和监理企业动态核查,出台了《赣州市建设工程勘察设计企业信用评价管理办法(试行)》。

建筑工程创优扎实有效。以工程质量安全提升行动为契机,狠抓工程质量监管,制定了《赣州市建设工程质量安全提升行动实施方案》,开展了建设工程第三方质量安全评价工作,对中心城区和部分县(市、区)共21个项目进行了质量安全评估。2017年,全市共获得2016年度省优工程19项,省结构示范工程22项,推荐省优质建设工程15项(省优良工程7项,杜鹃花奖8项),推荐24个工程项目申报省级“建筑工程安全标准化示范工地”。

    建筑工程安全生产常抓不懈。严格按照中央、省、市安全生产工作要求,持续深入推进建筑工程安全生产监管。健全和完善了风险工程项目分级监管和企业安全风险分级管控机制,强化了安全风险源头管控,严把“超危”工程验收关。以开展“安全生产执法年”“安全生产月”活动为抓手,深入开展安全生产各类专项检查,制定《赣州市建筑施工及城镇燃气安全生产大检查实施方案》、《2017年度赣州市城乡建设领域防范遏制重特大事故工作实施方案》等专项检查工作方案40余份。其中,市质安监站开展安全生产各项检查11次,下发整改通知单1936份,停工通知210份,下发检查通报19份,通报批评企业88个,其中41个企业被记不良记录。

    (五)建设领域改革持续有力

    稳步推进了绿色建筑发展。严格落实现行建筑节能标准,城镇新建建筑设计阶段和施工阶段执行建筑节能标准分别达100%和98.5%。严格把好绿色建筑设计和报建环节,全年新开工绿色建筑面积达580万平方米,城镇新建绿色建筑占比达40%。

    装配式建筑发展走在全省前列。出台了我市推进装配式建筑发展的实施意见,编制了赣州市装配式建筑发展规划,装配式建筑基地建设快速推进。章贡区、于都县2个装配式建筑产业基地完成试生产,其中章贡区装配式建筑产业基地获得了国家级装配式建筑产业基地称号,在市“六大攻坚战”工作流动现场会上获得普遍好评。

    海绵城市和地下综合管廊建设稳步推进。出台了我市《关于推进海绵城市建设的实施意见》《赣州市海绵城市专项规划》获得专家评审原则性通过,海绵城市建设《实施方案》、《设计导则》、《标准图集》等专题研究已形成成果。中心城区安排海绵城市建设项目16个,完成投资11.78亿元,建成海绵城市建设面积9.6平方公里,完成了年度任务。中心城区蓉江一路等地下综合管廊项目加快推进。

    “放管服”改革深入推进。全面下放兴国、会昌、宁都、于都、石城城乡建设领域经济社会管理权限。市级办理建筑业、建设监理、勘察设计企业等资质由原来的每季度集中受理一次改为随时受理。取消了中介机构进入赣州备案手续,取消了非国有资金投资项目入场招投标程序。

    与此同时,勘察设计、造价管理、燃气管理、市场稽查、法治建设、档案管理、建设行业统计、党风廉政建设、人事教育、信访维稳、信息宣传等其他各项工作也都扎实有效。在赣州创建全国文明城市工作中,我局被市委、市政府评为“创建全国文明城市先进集体”,尤其是风景名胜管理方面,瑞金、小武当、汉仙岩晋升国家级风景名胜区,2017年全省只有4个,其中3个就在赣州。  

    这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是全系统广大干部职工勇于奉献、辛勤工作的结果。在此,我代表局党组向全市城乡建设系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到当前扔存在诸多问题和不足。一是新型城镇化攻坚战项目建设问题仍然不少。县(市、区)之间存在重视程度、推进力度不平衡的问题,仍有部分县(市)把常规工作列为攻坚范围,有些项目没有体现攻坚性,有些项目因为前期工作谋划不足等原因迟迟难以开工,有些项目能加快进度的没有加快进度,能完成的工程实物量没有完成;项目城乡布局分布不平衡,重县城建设、轻村镇建设,镇村建设项目安排的少,导致农村污水垃圾治理、圩镇环境整治等设施投入不足,镇村人居环境改善工作滞后;还有一些项目为赶工期,没有把握好施工程序、施工细节,造成建设成本上去了、施工质量却没有得到提升;政府投资项目多,地方财力很难平衡,地方政府债务增长较快,风险危机增大。二是城市市政基础设施总量不足、水平不高。中心城区交通拥堵的问题仍然比较突出,有的县城也出现了拥堵。城市供水保障能力弱,还有13个县没有应急备用水源。环卫设施不完善,各县(市、区)对城镇污水处理设施谋划不够,提前量不足,同时对既有污水管网管护投入不足,管护单位力量薄弱,污泥无害化处理设施建设滞后。从中心城区五大功能区情况看,普遍存在污水处理率、建成区路网密度、公园绿地指标低的问题。三是特色小镇投资渠道单一。特色小镇、示范镇都面临财力不足、融资渠道不宽的问题。到2020年,50%全国重点镇需要完成生活污水处理设施建设与运行,特色小镇需要建设完成并接受考核验收,时间紧任务重,资金缺口仍是制约建设提升与发展的瓶颈。四是绿色建筑发展不平衡。部分县市对绿色建筑认识不太清晰,个别县市还没有绿色建筑项目;绿色建筑认定不够规范,星级高标准绿色建筑少(2017年全市只有3个)。五是全市建筑安全生产形势不容乐观。虽然我们在建筑安全生产上下了很大的功夫,但全市建筑安全生产形势仍严峻,特别是建设市场各方责任主体未全面履行责任,安全生产制度不健全,监管缺位现象仍然存在,从业人员素质有待提高。

    二、2018年主要工作任务

    2018年,我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神和市委五届四次全会精神,奋力谱写新时代城乡建设事业新篇章。为贯彻落实上级决策部署,实现今年全市城乡建设工作任务目标,我们要重点抓好以下六个方面工作:

    (一)坚决打好新型城镇化项目建设攻坚战

    1月初,全市“六大攻坚战”工作流动现场会暨总结部署会召开,从总的形势来看,2017年新型城镇化攻坚战项目建设成绩显著。今年,我们要在去年的基础上,扬优乘势,坚持以人的城镇化为核心、科学规划为引领、项目建设为抓手,进一步加大工作力度,在加快建设省域副中心城市、促进城乡融合发展、纵深推进城乡环境整治等方面再创佳绩,力争到2018年底,全市常住人口城镇化率达50%以上。

今年全市计划实施的新型城镇化攻坚战项目要根据张圣泽部长、何福洲副市长的指示要求,各地要全面摸排、认真核实,把可以落地实施的项目,把城镇建成区范围内环保督查必须完成的项目(如污水处理、垃圾处理、污泥处理处置),纳入攻坚范围。要针对本地城市市政基础设施与全省平均水平的差距,下大力气解决城市道路畅通、供水水质提升、应急水源、污水垃圾治理、污泥处理处置、再生水利用、生态园林等工程,加快补上基础设施短板。要严格规范项目管理,落实质量管理和安全生产责任制,纠正追求施工进度而忽视精细度的问题,倡导工匠精神,以精心设计、精致建设、精美品质为导向,提升工程质量和建设品位,多出精品、少留遗憾。要进一步强化制度执行,推广运用“一线工作法”,落实领导挂点制、挂图作战制、每日巡查制、每月随机抽查制、每季度调度督查通报制等制度,有力推进项目建设。

    1月29日,全市新型城镇化攻坚战工作会议已经召开,各县(市、区)建设局长也参加了会议,张圣泽部长在会上对2018年全市新型城镇化攻坚战各项工作都做了具体安排,这里不再重复。

    (二)全力推进中心城区强心提质

    2018年中心城区城建项目计划已经印发,围绕把赣州打造成经济繁荣、宜居宜业、生态优美、富有气质的城市,重点打造城市道路、桥梁隧道、保障房返迁房、环境保护、园林绿化、城市公共交通、城市防洪工程以及文化遗产保护传承等八大项目221个子项目,项目总投资1264亿元,年度计划投资463亿元。主要目标任务是:

    完善道路交通建设,打通城市脉络,加快中心城区五区一体化发展。建成文明大道、迎宾大道快速路,加快建设东江源大道等4条快速路,新开工赣南大道等3条快速路。推进城市主干路建设,今明两年完成73条主次干道和支路“白改黑或白加黑”,建成红旗大道东延、东江源大道北延项目,实施和谐大道东西延伸、105国道中心城区段改线工程,打通营前路等7条支路。完善过江交通体系,拓宽南河大桥,新建蟠龙大桥等7座大桥,新建凤岗大道—蓉江四路过江隧道。

高标准建设蓉江新区,推进赣州西站及周边市政基础设施建设,打造高铁商务区,加快建设市文化艺术中心,启动建设奥体中心、国际会展中心。启动古宋城核心区征迁和“三江六岸”污染企业搬迁工作。加大海绵城市、地下综合管廊建设力度。

    补齐基础设施和公共设施短板。全面实施城市“双修”,编制 “双修”专项规划,制定 “双修”实施计划,谋划实施一批项目,系统有序推进城市“双修”,解决生态环境受损、老城区环境品质下降、基础设施建设滞后等突出问题。启动基础设施和公共服务设施三年攻坚行动,完成中心城区1600余条背街小巷提升改造,建设中小学65所,开工建设公交首末站、枢纽站、停保场等公交场站20处,实施拆墙透绿增绿,推进立体绿化、屋顶绿化。建设一批公共停车场、小游园小广场。

    (三)统筹推进村镇建设

    加强特色小镇创建工作。积极贯彻落实支持特色小镇的政策文件及指导意见,给予双创平台更多的发展时间与空间,特别是对支柱产业和新经济新动能领域给予更大力度的指导和帮扶,促进建制镇和双创平台两种模式的特色小镇建设稳步推进。完成省第二批、市第一批特色小镇考核。积极申报国家第三批特色小镇,做好市级第二批特色小镇评选工作,加快赣南脐橙、南康家居等特色小镇建设。

    全面完成农村危房改造。积极向国家、省争取我市2018年农村危房改造指标。按照符合政策条件的贫困户“应改尽改、应保尽保”的原则,针对深度贫困村中仍居住在危房中的“四类重点对象”,组织开展危房改造扫尾工作,及早启动,不等不靠。针对无能力建房的“四类对象”贫困户,各县(市、区)要参照农村保障房建设标准自行兜底解决安全住房。非“四类重点对象”的一般贫困户危房改造,按照《江西农房加固改造技术指导手册》,由各县(市、区)自行组织实施维修加固改造。

    推进重点小城镇建设。继续抓好27个全国重点镇、22个省级百强中心镇建设,完成17个市级示范镇考核验收工作。同时,全市30个重点小城镇要进一步完善监管机制,重点调度推进,并纳入新型城镇化攻坚战进行考评。

    推进镇、村污水处理设施建设。各县(市、区)要利用好国家对农村环境整治项目政策,积极向上级争取资金。充分借助我市实施的重点村庄生活污水治理试点经验,制定污水处理设施建设计划,坚持镇村联动整治,持续推动污水处理向圩镇、行政村延伸,争取到2020年全市完成150个圩镇、1000个行政村污水处理设施的建设任务。

    (四)切实改善城乡环境

    要加强城市饮用水源地治理与保护。全面建立“从源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系,对设施老化落后导致水质不能稳定达标的水厂、管网、老旧小区二次供水设施进行更新改造,确保水质稳定达标。扩大公共供水管网覆盖范围,降低供水管网漏损率。要加强应急水源、备用水源供水工程建设,利用三年时间实现县县有应急备用水源。

    要以城市黑臭水体治理带动城市水质改善。对大江大河及其支流汇流范围、老城区、城中村、老旧小区、城乡结合部开展细致摸排,对发现的黑臭水体,综合采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施进行科学整治,并改善周边的生态、景观等功能。中心城区5处黑臭水体要定期公布水体整治效果,创新治理模式,巩固治理成果,确保标本兼治、长治久清。

    要加快城镇污水处理设施及配套管网建设改造。各地要制定年度计划,特别是要加快实施老旧管网改造和合流制管网改造,不断完善城镇污水收集系统,切实有效提高城镇污水收集处理率和污水处理厂进水浓度,力争2018年全市完成城区生活污水管网建设改造200公里以上。中心城区要加快推进白塔污水处理厂三期、水东污水处理厂一期、赣县城北污水处理厂建设,中心城区污水收集主管暂时不能覆盖的区域要建成一批小型污水处理设施,赣州经开区、蓉江新区截污干管和现有污水干管清淤堵漏等设施建设改造要加快推进。各有关县(市、区)要加快推进城镇污水处理厂扩容建设,石城县污水处理厂一期要抓紧完成环保验收,转为正式运行;南康区、宁都县污水处理厂二期要加快建设收尾工作,尽快投入运行;定南县污水处理厂二期要尽快开工建设,确保今年建成。同时,加快推动全市城镇污水处理厂提标改造工作,其中,涉及劣V类和V类水质的全南、龙南、定南、瑞金等4个县(市)城镇污水处理厂要力争今年5月完成提标改造工作,全面达到一级A排放标准。各地要转变城镇污水设施及配套管网方面重建设轻管理的观念,加强对城镇污水处理设施及配套管网的管理,继续提高进厂污水浓度,提高设施运行效率。

    要加快推动污泥无害化处理处置设施建设。按照“绿色、循环、低碳”原则,加快推进污泥处理处置设施建设,实现污泥减量化、稳定化、无害化。今年中心城区要建成投运污泥无害化处理项目,上犹、于都、定南、信丰、石城、寻乌、瑞金、龙南、全南等9个县(市)要加快推进项目建设,其他县要结合实际尽快确定当地污泥处理处置模式,可以新建污泥处理处置设施或将污泥运送至周边有条件的县进行处理处置,但是必须在2018年完成建设并投入运行,同时签订污泥处理处置协议。

    要狠抓建筑工地扬尘治理。持续发力,全面落实建筑工地扬尘治理“6个100%”要求,重点抓好未纳入监管的房屋市政工程、建筑拆除、三通一平等施工扬尘治理。对未达“6个100%”的项目,一律实施“休克疗法”,停工整改不到位的不恢复施工。实行扬尘治理与企业诚信管理挂钩,对扬尘措施落实不到位的建设、施工和监理单位项目负责人录入诚信信息系统,并对施工和监理单位暂停其投标资格,对建设单位停办新开工项目审批手续。

    要加强风景名胜区管理。进一步推动通天岩、瑞金风景名胜区理顺管理体制及阳明湖风景名胜区体制改革的落实。加强风景名胜资源保护力度和提升风景名胜区的品味,强化风景名胜区管理机构的行政管理职能,实行政企分开。新进国家级的瑞金、小武当、汉仙岩风景名胜区要抓紧编制完成总体规划。要强化规划实施,严格按要求保护风景名胜资源,严格控制风景名胜区开发利用强度,健全项目建设规划审批和批后管理工作。推进风景名胜区“厕所革命”三年计划实施。

    (五)推进建筑业转型发展

    做大做强建筑业。积极贯彻落实《关于促进赣州市建筑业发展的实施意见》,出台实施意见细化落实政策,出台落实奖励政策的批准流程。落实《推动赣州市建筑产业发展战略合作协议》。继续加强协调中国建设银行等商业银行与我市建筑业企业沟通、交流,逐步建立合作伙伴关系。分批向银行推荐我市建筑企业,定期提供全市建筑企业信用信息,加强沟通,争取全市符合条件的企业均能取得银行的授信,并能直接办理保函、贷款等业务,逐步建成银企互利共赢的合作关系,促进建筑业健康发展。

    大力推进绿色建筑发展。严格落实省政府令,按要求实施绿色建筑强制推广,政府投资的公益性建筑及办公建筑和保障性住房、安置房必须执行绿色建筑标准;各地新建城区内所有建筑必须按绿色建筑标准进行规划设计、施工和运行;建筑单体或连体面积超过1万平方米的大型公共建筑,建筑面积5万平方米以上的住宅小区,必须按一星级以上绿色建筑标准进行规划设计、建设和管理,确保全市城镇新建绿色建筑占比达40%以上,并提高星标率。要规范绿色建筑项目认定,没有按照绿色建筑要求进行设计和施工的,不得认定为绿色建筑;要强化绿色建筑施工和验收监管,加强项目事中事后监管,没有编制绿色建筑施工方案并按方案施工的,不得组织建筑竣工验收,保障绿色建筑施工质量,着力提升全市建筑品质。

    要大力发展装配式建筑,着力推动建造方式变革。要严格落实炳军书记和文明市长关于装配式建筑的指示精神,贯彻落实好加快推进装配式建筑发展的实施意见,按照市政府办下发的装配式建筑实施方案及2018年工作任务计划要求,不打折扣抓好落实。政府投资项目要带头实施装配式建筑,确保今年新开工装配式建筑面积达200万平方米以上,装配式建筑占同期新建建筑面积比例达10%以上,其中政府投资项目达到30%以上的目标。要大力推进装配式建筑产业规模化。各地要按照《装配式建筑发展规划》,做好装配式建筑产业布点和招商,加快章贡区水西、于都2个装配式建筑产业基地产能落实,瑞金、龙南、信丰、兴国等县(市)要加快装配式建筑产业基地招商和落地建设,力争建成一批装配式建筑部品部件企业。

    着力规范建筑市场。继续加大对建筑市场违法行为的打击力度,加强勘察设计、招投标、检测等建筑市场管理,整治建筑市场秩序。继续完善我市建筑市场信用管理系统,完善信用体系建设,实时发布建筑市场“红黑名单”。

    (六)严格建设工程质量安全监管

    深入推进建筑工程质量监管。支持鼓励创建优质工程,提升工程优良率。严格落实工程质量终身负责制,持续实行五方主体项目负责人终身责任承诺、竣工后永久性责任标牌、质量终身责任信息档案等制度。加强分部分项工程验收监督管理,特别是地基基础验收、主体结构验收、竣工验收等重要节点管理,全面执行赣州市《关于加强房屋建筑重要分部工程质量验收工作的通知》。组织开展全市质量监管队伍的专业技术培训,对装配式建筑、超高层建筑、大跨度钢结构、快速路高架桥、地下综合管廊、海绵城市建设工程项目等大量运用新技术、新材料、新设备、新工艺的项目,要加强学习,与时俱进,切实提高监管能力。

    严防建筑安全生产事故发生。去年,全市建筑安全生产事故创了新高,今年不到一个月,又发生了2起工程安全生产事故。各地要紧绷工程安全生产这根弦,牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的意识。一是要落实责任,强力遏制全市建筑业事故多发势头。压实主体责任,强化建设单位第一责任和施工单位主体责任以及其他参建各方责任。要完善企业全员安全生产责任制,明确从企业主要负责人、项目负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。各县(市、区)要结合本辖区项目实际,分析研判安全生产形势,制定切实有效的安全生产监管工作方案。要进一步加强监管力量,提高监管人员工作水平,扎实推进建筑工程施工安全生产监管制度化、常态化。二是要突出重点,持续深入开展专项检查。要加大重大危险源识别,落实好“双验收”制度,有针对性地开展建筑工地安全生产专项整治行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严肃查违规建设、违规施工,严厉查处发生安全事故和存在安全隐患的参建主体。要加大巡查力度,排查安全死角,对发生事故或存在安全隐患的企业严查快处,并记入信用不良系统,对安全生产监管不力的单位和人员启动问责。三是切实做好当前安全生产工作。近期持续的低温雨雪冰冻天气给安全生产带来了很大的压力,各县(市、区)局和市质监站要全面开展安全排查,及时消除各类安全隐患。严禁低温雨雪冰冻天气室外施工,坚决杜绝赶工期、抢进度的行为,确保岁末年初至全国“两会”期间建筑安全生产零事故。

    三、改作风、提效率,确保圆满完成全年各项任务

    敲锣打鼓打不赢攻坚战,必须要有踏实的工作作风和咬定青山不放松的韧劲。全市城乡建设系统干部职工要强化大局意识、责任意识、服务意识和担当意识,狠抓工作落实。要严格贯彻落实市委“一个意见、两个办法”,把改作风、提效率、敢担当引向深入,为推进各项工作提供坚强保障。

    (一)要深入学习宣传贯彻党的十九大精神。学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后的一项重要政治任务。作为城乡建设领域的行业主管部门,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在推动新时代城乡建设行业绿色发展上有新气象,在打好蓝天碧水保卫战上有新作为,在推进项目建设攻坚上有新成效。

    (二)要严守党的政治纪律。要按照全面从严治党的部署,着力加强党的建设,突出加强党的政治建设,引导广大城乡建设干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,不折不扣的落实市委市政府的决策部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    (三)要改进作风敢于担当。担当展作风,担当见品性。面对繁重的工作任务,全系统的干部职工要进一步改作风、提效率,以钉钉子的韧劲、言出必行的干劲,办好每件事,干好每一天,走好每一步,确保各项任务落到实处。要进一步强化调度,加强统筹谋划,加快项目落地见效,确保年底前城乡面貌有新的改善。要进一步加强督查督办,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,确保任务不落空。只有这样,我们才能把各方面的工作担子挑起来,才能更适应新形势、新任务对我们的要求。

    (四)要深入推进党风廉政建设。城乡建设系统职能多、事权多,廉政风险较高。各单位一把手,要自觉落实好党风廉政建设的主体责任,严格落实“一岗双责”,既抓业务工作,更抓廉政建设,做到干部清正、单位清廉、政治清明。要严格执行中央八项规定,坚定不移反对“四风”,大兴调查研究之风。要大力整治行业不正之风,营造风清气正的环境,倾力打造一支讲政治守纪律、作风过硬、忠诚担当、能干事不出事的城乡建设干部队伍。

    新时代要有新气象,更要有新作为。同志们,让我们在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进,知责担当、狠抓落实、争创一流,奋力谱写新时代城乡建设事业新篇章,为努力把赣州打造成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出新的更大贡献。

    最后,我代表局党组给大家拜个早年,祝同志们在新的一年里工作顺利、阖家欢乐、万事如意!