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赣州市城乡建设局2018年法治 赣州建设重点工作计划
时间:2018-05-08 浏览次数:2467次


机关各科室、局属各单位:

       为深入推进依法行政,加快建设法治赣州,根据《法治江西建设2018年工作要点》(赣法建发﹝2018﹞2号),结合我局实际,特提出2018年法治赣州建设重点工作计划。

       一、工作目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及省第十四次党代会、省委十四届五次全会精神,深入推进依法行政,不断提升综合行政执法工作能力和水平,为打好新型城镇化攻坚战和同步奔小康提供坚实的法治保障。

       二、工作计划

       (一)依法全面履行政府职能

       1.履行法治政府建设责任。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定,法治工作纳入年度重点工作,落实责任主体,把各项工作纳入法治化轨道。

       (二)完善依法行政制度体系

       2.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序,加强规范性文件备案审查工作,及时纠正违法的规范性文件;定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录;根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况,对规范性文件进行清理,确保规范性文件准确、合法、有效。

       3.动态调整权责清单、行政权力运行流程。按照本级政府公布的我局权责清单和行政权力运行流程,规范行政权力运行,加强制约监督。完善权责清单管理制度,促进行政机关全面履行综合行政执法职能。因法律、法规、规章颁布、修订、行政职能调整、承接或下放行政权力等情形,需要调整权责清单和行政权力运行流程的,进行动态调整。

      (三)推进行政决策科学化、民主化、法制化

       4.全面实施公平竞争审查制度。认真贯彻《关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(发改价监〔2017〕1849号)、《赣州市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(赣市府发〔2017〕22号)和《关于明确公平竞争审查工作流程的通知》(赣市公审办字〔2018〕1号)要求,按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求,推进城乡建设公平竞争审查工作,对起草、制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其它政策措施均按要求进行公平竞争审查。

       5.落实行政执法三项制度。加强对城乡建设领域重大行政执法决定的法制审核和监督。落实重大综合行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录、行政自由裁量权基准等行政执法制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。通过门户网站和办事场所等,依法、及时、主动公开有关行政执法信息。

      (四)坚持严格规范公正文明执法

       6.加强城乡建设重点领域执法。加强对城乡建设领域的行政监管活动,进一步增强责任意识,全面实施“双随机一公开”监管机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。完善规范涉企执法行为,坚决遏止和减少选择性执法、多头执法、交叉执法等执法行为对企业生产经营活动造成的干扰、困扰和损害,维护企业合法权益。

       7.加快推进城乡建设社会信用体系建设。在建立健全城乡建设管理制度的基础上,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,研究制定城乡建设红黑名单制度及操作细则,并采取相应的激励或惩戒措施。

     (五)健全依法维权和化解纠纷机制

       8.加强行政复议与行政诉讼工作。全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务,继续推行行政机关负责人出庭应诉工作;畅通行政复议申请渠道,方便当事人提出申请;规范行政复议案件的办理,加强行政复议和行政应诉能力建设。做好年度案件的梳理汇总,提升工作能力。

       9.认真做好信访工作,依法有效化解社会矛盾纠纷。完善信访工作程序和责任体系,优化信访渠道,及时解决群众合理诉求,推动信访问题解决和减少信访积案存量。

       10.健全行政权力运行制约和监督制度。设置举报箱、电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式,并向社会公开,依法及时查处违法行为。

       11.健全行政调解制度,规范调解程序。依托“一委一办三室”(行政调解委员会、行政调解委员会办公室、工程质量(安全)专业调解室、拖欠农民工工资专业调解室、定额解释和异议答复专业调解室)行政调解平台,重点解决城乡建设领域较突出的工程质量安全、拖欠农民工工资、工程造价等方面的矛盾纠纷,维护群众合法权益。

       (六)全面提高法治思维和依法行政能力

       12.坚持领导干部学法用法。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,把领导干部带头学法、模范守法作为推动城乡建设行政机关树立法治意识的关键,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力,每年领导干部集体学法不少于1次。

       13.落实法治学习制度。加强行政机关工作人员法治教育和培训,丰富培训形式,把宪法、法律和依法行政知识列为干部职工教育的必修课,组织好“百万网民学法律”知识竞赛活动、公务员法律知识考试和行政执法人员资格报名考试工作,提高城乡建设行政部门依法行政能力和水平。

       14.完善法律顾问制度。健全法律顾问工作规则和考核办法,加强经费保障,使法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证以及其它涉法行政事务方面发挥更大作用。

       15. 开展法治宣传教育活动。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规,紧紧围绕打好六大攻坚战、深化供给侧改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等中心工作,开展精准普法。学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强社会主义民主政治、国家安全、城乡建设等领域的法律宣传,推动全社会树立法治意识。落实“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度,做好“七五”普法中期督导迎检工作。


                                                                                                                                                         赣州市城乡建设局

                                                                                                                                                            2018年5月7日